来源:李永生编辑

一、国有资本投资公司与国有资本运营公司异同

国有资本投资公司:以重点产业项目和政府项目投资为主,推动国有资本向基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业等领域集聚。国有资本运营公司:以资本运营和资产处置为主,侧重于发挥市场机制的作用,促进国有资本在资本市场上的流动,使国有经济布局和功能可以灵活调整。

(图1  国有资本投资、运营公司异同)

二、地方投融资企业转型为“国有资本投资、运营公司”路径

判断地方投融资企业是否具备转型为“国有资本投资、运营公司”时机,可参考三大因素:区域经济发展水平、国资规模和自身发展规范化程度等方面。南京卓远总结了该三大影响因素的主要特征,转型划分为明确转型类型确定组建路径两大步骤。地方投融资企业可以根据自身发展状况及所在区域发展水平,确定自身的转型路径。

(图2  地方投融资企业转型为“国有资本投资、运营公司”步骤)

1)根据区域经济发展水平高低,确定平台向国有资本投资公司国有资本运营公司转型。

(图3  区域经济发展水平对转型“国有资本投资、运营公司”的影响)

2)根据地方投融资企业资产规模占区域国资比重高低,确定平台向国有资本投资公司或国有资本运营公司转型。

(图4  资产规模占国资比重对转型“国有资本投资、运营公司”的影响)

对于区域经济发达地区,地方投融资企业转型为国有资本投资公司,并承担产业投资引导主体”和“城市运营服务主体”两大功能定位;对于经济欠发达且国资占比50%以上的地区,单设国有资本投资公司,定位于产业投资引导主体”、“城市运营服务主体” 和“金融服务提供主体三大功能定位;对于经济欠发达且国资占比50%以下的地区,说明地方投融资企业对当地经济发展起的作用有限,其转型条件也不成熟,建议地方政府整合当地优质资源、资产注入其投融资企业,大力发展当地产业经济。

(图5  地方投融资企业转型为“国有资本投资公司或运营公司”影响因素)

3)地方投融资企业根据自身治理规范化程度等方面,明确其向“国有资本投资、运营公司”转型的组建路径。

(图6  地方投融资企业转型为“国有资本投资、运营公司”组建路径)


2018年09月14日

国务院办公厅关于进一步完善 国有企业法人治理结构的指导意见
《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》

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地方投融资企业如何向“国有资本投资、运营公司”转型(一)

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