投融资

榆林城投集团融资76亿为榆林经济社会发展做贡献


  榆林城投集团公司在榆林市委、市政府的正确领导和大力支持下,紧紧围绕“夯实基础、谋求发展”的战略部署,以打造可持续发展的政府融资平台为目标,努力做实公司资产,做大公司业绩,做强公司市场竞争力,四大主营业务板块取得重大进展。2012年落实融资23亿元,偿还银行贷款本息及债券利息7.7亿元,完成投资近30.7亿元,从2007年3月7日正式挂牌成立以来累计融资75.74亿元,为榆林市经济社会发展和城市建设做出了显著贡献。其融资建设项目主要包括:

  ——银行贷款间接融资28.74亿元,拨付市住建局使用20.74亿元,主要用于市政路桥等基础设施项目、榆溪河改造、污水处理厂和榆阳机场的建设。

      ——发行债券直接融资29亿元,市住建局使用5.7亿元,主要用于安置房建设和市政路桥等基础设施建设。

      ——利用信托资金18亿元,主要补充统建项目建设资金和公司运营资金,重要用于职业技术学院、新闻大厦、科技馆、档案馆、法院迁建项目、南城墙等续建项目后续资金以及西城墙等新开工项目的建设。

  另外,还采取企业BT模式,撬动民间资本近9.29亿元(中心医院4.79亿元、绕城快道I、II标段4.5亿元),成功解决了中心医院、绕城快道建设资金短缺的问题。



  2013年榆林城投集团将继续以解放思想、更新观念,强化职能,细化责任,着力破解融资难题,大力提升融资能力;努力提高政府资金使用效率;在项目投融资方面 主要采取以下具体措施:


  一、更新融资理念,提升融资能力。随着国家对宏观经济调控力度的加大和对地方政府融资平台清理整顿力度的加大,国家政策性银行和商业银行对政府融资,特别是对纯公益性项目融资的态度谨慎,闸门基本关闭。如果仍按过去“紧盯银行、依靠财政”的融资模式,融资的难度将会越来越大。这就要求我们进一步解放思想,迅速调整融资思路,创新融资方式,牢固树立以“以资源换项目,靠项目融资金”的投融资理念,不断提升自主融资、自我偿贷能力。一是依托优势资源融资。牢固树立“经营城市”的理念,按照“以地生财,以地养城,融资建城”的工作思路,把土地资源和土地收储出让作为推动融资的重要载体和抓手,长远规划,分步实施,不断为城市建设提供持续资金支撑;二是科学包装项目融资。按照政府年度计划,根据金融部门的投资政策和走向,把纯公益的建设项目与土地收储出让有机结合起来,整合包装为经营性土地收储项目,利用土地收储出让收入,平衡基础设施建设资金,争取金融部门贷款支持,三是创新运作融资模式。就是要紧盯广阔的民间资本市场,靠好的项目、好的运作模式吸引和融集民间资本投入我市基础设施建设。主要是采取BT融资方式,同时引入PPP模式和土地开发权拍卖模式,广泛吸引民间资金参与凌霄广场改造和城中村项目改造。


  二、创新监管机制,提高投资效率。按照投资、建设、管理、经营“四权分离”的原则,对市级重点项目实行统一领导、归口管理、多位联动、各负其责。在项目资金管理方面重点控制项目预算、工程量变更、工程款拨付和竣工决算审计“四个关键点”,严把项目建设资金拨付关、质量安全关,最大限度地提高资金的使用效率,防范政府投资风险。对在建项目,要进一步加大组织协调力度,加快工程进度,加强资金保障力度。对新修拟修的城区和园区基础设施建设项目,要严格按照职责分工,及早谋划运作,超前筹措资金,确保完成市委、市政府下达的建设任务。


  三、落实目标责任、强力招商引资。要把招商引资作为推动项目建设任务落实的重要抓手和关键措施,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专班人员常年抓。在具体措施上,要立足城投职责职能,精心谋划,科学包装一批城区和园区基础设施项目、土地收储开发项目、旧城改造项目,以此为载体大力招商引资。在招商形式上,一是通过广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体,广泛宣传推介、吸引客商;二是通过评估公司、拍卖公司、专业招商公司等中介机构,充分发挥他们的客商资源优势和平台优势,进行委托招商;三是组织专班外出招商,明确工作任务,细化工作责任,强化工作措施,确保把客商引进来、留得住、发展好。



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